保证年底结余工作有效性

2019-06-11 03:51

非流动资产是指不能在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。主要包括持有到期投资、长期应收款、长期股权投资、工程物资、投资性房地产、固定资产、在建工程形资产、长期待摊费用、可供出售金融资产等。在新制度中,事业单位针对以上的非流动资产设置相应的核算科目,目的在于清楚的对固定资产、在建工程等进行明确核算,这有利于和流动资产进行明确划分,对于资产的预算,项目的投入,工程的建设有良好的保障,大大提高了资金的投资使用率。新制度对于非流动资产的核算问题中,采取了各类资产与相应资产作为对应账户处理的核算方法。简单的说,事业单位中有多种业务需要处理,很多的工程种类,有自建的、正在改建的工程、扩大建设的工程且正在实行的工程等等,以上工程在进行结转时,账户做如下处理:借即事业支出:固定资产;贷即银行存款:非流动资产基金—即固定资产。这就表示事业单位在进行工程建设时固定资产的增加即为固定资产占用基金的增加;反之,若是:借:非流动资产基金—在建工程;贷:在建工程,则表明事业单位进行的工程业务中,在建工程减少,那么在建工程占用基金减少。这可以看出,事业单位非常注重资产与基金的问题。其原因分析为,《事业单位会计制度》中对非流动资产基金中规定了两个要点:1、本科目核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。2、本科目应当设置“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”等明细科目,进行明细核算。事业单位虽非常注重各类资产与其对应的资产基金相对应的关系,清晰明确了各类资金的来源渠道及其与之相关的使用情况,但总会顾此失彼,忽略了资金的变换关系,各类非流动资金有明确的来源,却在使用的过程中为工程的需要而不断变换。对于这种漏洞,事业单位可做如下处理:1、非流动资产基金科目是新的事业单位会计制度新增的会计科目之一。同非流动资产相类似,科目核算管理和反应了事业单位财务状况的会计要素及相关的财务情况,但是应增加追踪管理。这就要求事业单位的会计人员明确资金的来源的同时,还需注重追踪资金的变换,明确资金的使用流程。这不仅使得资金的使用透明化,更是提高了资金的使用率,这对于事业单位的发展是极其有帮助的。2、在会计的账目核算中明确实物的流通与相应使用资金的情况,如在建工程完成施工且交付使用之后,就及时变更为固定资产,相应的在建工程的占用基金也立即转变为固定资产的占用基金,这就间接完成了资产就是资产,净资产即净资产,明确了资产的类别,使账目的处理更为清晰。账目处理就可变更为:借:固定资产;贷:在建工程。相应的,借:非流动资产基金—在建工程;贷:非流动资产基金—固定资产。事业单位可尝试此种方法,并以此为例,在以固定资产进行投资时,或以无形资产进行投资时使用。这不仅提高工作人员的办事效率,更是提高了经济效益。简单的例子分析为,某事业单位以本单位的名义拥有的著作权进行长期投资,且该著作权原价值为15万元,但已摊销了2万元。故此,该事业单位的账务处理应为:借:长期投资13万,累计摊销是2万元;无形资产—著作权是15万。同时,借:非流动资产基金—无形资产13万;贷:非流动资产基金—长期投资13万。如此,账目的核算就清晰明了,逐渐形成一种规模,增强监督管理的力度,促进经济的发展。

新制度中,在应收票据贴信息、期末外币账户汇总损益以及应付票据手续费这三项核算账目中,规定的是采用“经营支出”或“事业支出”进行账目的核算。但是,此举方案与新准则、新制度中规定的事业支出、经营支出分别界定为事业活动和非独立核算的经营活动产生的支出(或费用)产生了冲突。在事业单位中,贴现息、汇总损益、银行手续费属于占用资金而产生的费用支出,但却不是业务的经营活动,事业的活动中的产物。这就要求这三项的账目核算应该计入事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出以外的支出项目,而不是计入经营支出或事业支出,明确的支出科目的划分,进行明确的核算。改革后的方案明确为:应收票据贴现是,借:银行存款,经营支出(贴现息);贷:应收票据,而是借:银行存款,其他支出—利息支出(贴现息);贷:应收票据;期末核算汇兑损益时(以“银行存款”外币账户调整进行分析),改革变通后是采取汇总损失:借:其他支出—汇兑损失;贷:银行贷款,汇兑收益则为借:银行存款;贷:其他收入—汇兑收益;在支付应付票据手续费时,变革借:经营支出(或事业支出);贷:银行存款,而是借:其他支出—手续费;贷:银行贷款。采取变革后的方案,上述三项支出核算问题可得到详细的处理方案,减少冲突,避免事件的麻烦处理,会计人员的核算变得简单明了,尽最大可能规避风险,是核算精益求精。这也是在考验会计人员处理问题的能力,刺激事业单位的发展与变革。我国由市场的计划经济变为市场经济,以适应经济的发展速度,给予市场更多的自由,政府只起到宏观调控的作用,而不再是之前的大力干预,这是在扼杀市场的生命力,过多的干预反而使市场不能发挥其最大的作用。在事业单位中,同样需要变革,有变革才有发展。事业单位需要不断完善会计制度,以适应变化莫测的市场变化,同时制度在实施的过程中总会出现各种问题,事业单位应该在制度的进行中,及时作出总结,总结经验,扬长避短,并针对弊端提出适宜的解决方案,而不是一昧的生搬硬套。同时,培训合格的财务人员,减少在账目中出现的错误,提高账目核算的正确率,也是为资金的预算,项目的产出投出做好明确的规划,结合市场的走向,国家的方针政策,规避风险,以适应当今社会的财政改革。

传统的事业单位会计制度主要采取的是收付实现制。为了实现会计制度的改革,需要融合权责发生制,这样就可以对业务进行整体核算,实现预算与财务会计的融合,在财务报告之中还可以体现预算报告的内容。这对于财务人员来讲无疑是很大的挑战,不过却可以充分反映出资金的实际情况。而且,事业单位会计制度的改革是伴随中国的会计体系不断完善而进行的,基于收付实现制存在的种种问题,所依靠的不仅仅是权责发生制,还要坚持将其作为核算的基本准则,逐渐加大使用力度,这样才能真实反映事业单位的预算和财务会计工作情况。

新制度在推广和完善的过程中,总会面临着一系列阻碍。尤其是在新老交接的间隙,需要给事业单位的会计们一定的缓冲时间。首先,是关于会计核算方面,我们应该完善新老制度的衔接。特别是涉及到会计科目的更新方面,应该逐渐摆脱原有的认识,按照《新事业单位》会计制度制定。其次,在会计报表生成方面,若有新老制度的交接部分,应该在补充说明或修订中予以说明。再次,对于事业单位会计发展方向定位的问题。《新事业单位会计制度》要求事业单位能够逐步跟上时代发展的潮流,在财务管理模式方面向企业化靠近又不失自己的特色。最后,若在新老会计制度衔接中存在任何的问题,也可以和当地的会计主管部门展开积极的沟通。了解《新事业单位会计制度》执行的难点和易错点,确保新事业单位会计制度的有效执行。

“存货”是指企业在日常生活中持有以备出售的产品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料或物料等,包括各类材料、在产品、半产品、产成品、商品以及包装物、低值易耗品、委托代销商品等。在新制度中,事业单位在施行的业务项目或开展其他活动中,将耗用的材料或物料、包装物品及达不到固定资产确认的工具、设备、商品、动植物都计入“存货”中进行计算。这不仅增加了“存货”的数量和种类,同时使得“存货”计算变得琐碎复杂,给核算增加了难度。这种问题的特点是不难解决,但在与繁琐和混乱,更不可推积,一旦推积,将会因为账目的不清而出现鱼龙混杂、偷梁换柱的现象,造成经济的损失。例如,某事业单位中,在非独立核算的的生产经营业务中,其“存货”定义中的原材料,在产品、产成品作为“存货”账户中的二级科目建账核算,但还在二级科目下进行分支,根据产品的种类,材料的性质、性能上进行划分进行三级及以上的核算,这将导致问题的复杂化,可能会出现不同级别的工作人员面临的是同一个问题,却出现的多次解决,解决方案不同,工作人员之间出现协调问题,扰乱业务的正常运作,导致账务的处理不善出现核算失误、错漏等问题。再者,新制度是规定随买随用的存货不需要计入“存货”之中。然而事业单位可能是偷工减料,对制度进行有意的误解,在不需要计入“存货”中的与必须计入“存货”中进行偷懒,造成必须计入“存货”中的并没有真正的计入,而是记为直接支出账目。在工作上的直接偷懒,将导致账目的根源出现问题。基层的工作人员加大支出项目,这对于事业单位而言是致命性的损伤,不仅不利于事业单位支出的核算与分析,更是导致预算上的失误,监控与管理制度大大降低。针对以上问题,根源是层次的处理不善及人员的监管力度不足。对于第一种情况,应将新制度“存货”科目下各二级科目作为总账科目,设置“原材料”“半成品”等为一级材料。同时兼顾“存货”作为报表进行严格审核,将随买随用的存货直接以支出的形式进行管理。事业单位的高管对会计人员加大监管力度,对其进行严格的岗前培训,以严格的制度规范其业务操作,制定严格赏罚分明的制度,杜绝会计人员的偷工减料,提高核算的能力,在业务上减少错误的产生。

第一,改革会计报表体系,建立资产负债表,将收入和支出统一管理核算,使财务信息更加明确,一目了然。只有明确会计报表的重要性,才能够通过合理的体系展示财务信息,为决策提供合理的依据。第二,由于事业单位会计制度的会计信息的信息量有限,所以,需要找到更加明确的会计信息。了解现金流量,明确事业单位的资金状况,找到其与会计主体的利益关系,就可以实现事业单位的财务信息明确化。第三,完善财务分析指标体系,这样才能实现会计报表系统的改革。综上所述,事业单位的会计制度改革实在必行,这样才能够使事业单位适应当前的经济环境,推动经济的发展。目前,中国的经济环境已经发生了很大的变化,当全球一体化的浪潮不断来袭时,我国的会计制度也在不断与时俱进,与国际接轨。与此同时,事业单位的会计制度也需要不断完善,财务管理人员要注意提升自身综合素质,协助实现事业单位会计制度的改革。

事业单位会计制度改革并不是孤立的,是与国库集中制度的相关规定遥相呼应的。《新事业单位会计制度》相比《事业单位会计制度》在科目设置方面有所调整,分别增加了“财政应返还额度”和“零余额账户用款额度”两个科目。同时,对于原事业单位会计制度没有涉及到的如财政直接补助、财政直接以及财政授权支出等方面的问题,做出了较为详细的规定。在《新事业单位会计制度》下,财政支出的核算的变得更加规范。例如,只有事业单位的代理银行得到财政部授权之后,通过国库账户将资金直接打到单位或个人账务的行为,才定义为财政直接指出。此时的财政直接支出应该贷记“财政补助收入”,并借记“事业支出”。同时,财政授权支付也必须由事业单位直接授权所属的银行机构,在符合相关金额规定的情况下,将款项直接打入收款人的账户中。可以说《新事业单位会计制度》是对原有的事业单位会计制度的规范。更加符合时代发展的要求。特别是涉及到原制度未清晰的概念,也做出了解答,有无可替代的优越性。

事业单位财务会计部门必须重视会计制度改革要点,严格控制改革工作有效性。第一,会计核算基本要点。随着事业单位经济业务的发展,对于会计信息的准确性要求逐渐增高,且国家新会计制度对于事业单位会计制度提出了严格的要求,相关会计管理人员必须保证会计核算基础的变革,提升责权制度的应用效率。在事业单位会计核算的时候,必须重视收付工作的管理,保证可以利用责权发生制度约束其工作行为,提升事业单位会计制度的科学性。在此期间,会计管理部门需要总结事业单位的发展规律,清除认知经济活动与物质活动之间的关系,合理选择与应用核算基础制度,会计信息反映出事业单位的经济情况。第二,资产核算改革情况。对于事业单位会计制度中的资产核算而言,相关部门需要根据经济业务实际情况,改革入账标准,明确固定资产与各类账务处理之间的关系。事业单位会计部门在核算固定资产的时候,必须要重视制度的创新性,发挥计提折旧的作用,保证固定资产账面价值可以真实反映出事业单位固定资产净值。然而,目前部分事业单位在会计管理中,还不能更好地开展计提折旧工作,无法提升其工作质量,甚至会出现无法解决的问题。因此,相关部门必须要重视资产核算改革工作,遵循相关工作原则。第三,财政结转与非财政结转结余。我国新会计制度要求事业单位在会计管理的时候,重视财政结转结余与非财政结转结余工作,根据资金的用途与性质,科学划分事业单位的资金体系,设立两个结余科目,转变传统的事业结余科目,提升会计制度的科学性。同时,事业单位需要利用细化方式开展财政资金核算工作,对每一项财政支出进行具体的划分,保证将财政拨款结余转为下一年的财政应用项目,或是退回到相关财政拨款部门中,提升结余分配工作质量。这就需要事业单位可以制定完善的会计制度,全面改革传统的会计管理工作方式,提升事业单位的财务会计工作质量。第四,财务报表体系。对于事业单位的发展而言,财务报表体系较为重要,会计部门必须要对其全面改革,满足现代化事业单位发展需求。首先,财务会计部门需要分析传统财务报表模式,及时发现其中存在的问题,并增加财政补助支出报表,以此反应事业单位财政资金的收支情况。其次,财务会计部门需要全面改进资产负债项目报表,划分流动与非流动资产,并予以全面改革。最后,会计部门需要全面重视事业单位的收支明细,并利用信息披露方式对其进行处理,保证年底结余工作有效性。

2013年出台的《事业单位新会计制度》对于原有的《事业单位会计制度》来说是一个极大的完善。无论是从报表的整体结构、计量的基础、会计科目的设置等方面都是有了新的政策性改变。然而,多数事业单位的会计从业人员,由于熟悉老的《事业单位会计制度》,在实际的操作中也往往形成思维定势。因此,需要对会计人员进行特有的培训。一方面,可以不断提高事业单位会计人员的基础知识以及对实际新会计制度的理解。另一方面也是对会计人员实践操作规范的再训练,帮助他们更好的提高业务能力。培训方式可以采用印发《事业单位新会计制度》手册等传统的方式来进行。也可以组织事业单位内部会计人员的集体探讨,发现在日常账务处理中《事业单位新会计制度》所带来的新问题。如果企业单位的经费足够,也可以聘请会计专家进行两种制度对比的讲解。可以从《事业单位新会计制度》优越性方面着手,帮助单位内部的会计更好的理解和掌握运用新制度。

通常来说我国事业单位采用收付实现制,而企业单位采用全责发生制作为应计基础。然而,《事业单位新会计制度》要求事业单位逐步推行全责全责发生制为基础的核算方式。诚然,全责发生制能够更好的衡量事业单位的收支情况,但是也会在一定程度上增加人员成本支出,对会计人员专业化要求更高。因此,在符合《事业单位新会计制度》的要求下,从收付实现制改全责发生制应该是一个循序渐进的过程。首先,我们需要了解到哪些核算项目依旧采用收付实现制能够更为节约人力成本。一般来说,属于财政专项拨款相关的财务核算可以依旧沿用收付实现制,而其他事业单位营利活动则宜采用全责发生制。毕竟收付实现制改全责发生制在事业单位会计核算活动中并不是一蹴而就的,还是需要慢慢来,从而更好的结合实践和《事业单位新会计制度》进行事业单位会计核算规范化、效率化。